2/11/22, 13:47 Emitir resolución de recursos
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Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Milena Montero Rodriguez
Fecha/hora gestión 02/11/2022 11:48 Fecha/hora resolución 02/11/2022 13:29
* Procesos asociados Número documento 8072022000000533
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022CD-000131-0003900001 Nombre Institución MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Descripción del
procedimiento Servicio de compra y colocación de parillas, filtros y rejillas
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122022000000253 19/10/2022 17:00 RODRIGO QUIROSZUMBADO
GREEN IDEAS
GROUP SOCIED…
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el día diecinueve de octubre de dos mil veintidós la empresa GREEN IDEAS GROUP, SOCIEDAD ANÓNIMA presentó ante la Contraloría
General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa N° 2022CD-000131-0003900001
promovida por la MUNICIPALIDAD DE NICOYA .
II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
5.1 - Hechos probados
HECHOS PROBADOS: Para la resolución del recurso, se tiene por demostrado el siguiente hecho de interés, con vista en el expediente
administrativo electrónico que consta en el Sistema Integrado de Contratación Pública (SICOP): 1) Que la Municipalidad de Nicoya promovió la
Contratación Directa N° 2022CD-000131-0003900001, con la excepción de contratación directa por escasa cuantía, bajo la modalidad de
ca ...
Fecha publicación: 06/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-00844-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con cinco minutos del veinte de octubre de dos mil veintidós.
RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN EN SUBSIDIO interpuesto por el consorcio
MARIBEL CERDAS ARIAS - CARLOS ALBERTO MORALES RODRÍGUEZ en contra del acto
que declara desierto la CONTRATACIÓN DIRECTA No. 2022CD-000106-0003900001
promovida por la MUNICIPALIDAD DE NICOYA para la contratación de servicios profesionales
para la determinación de las tarifas a cobrar para el año 2022 por la prestación de servicios
municipales de la Municipalidad de Nicoya.
RESULTANDO
I. Que el siete de octubre de dos mil veintidós el consorcio Maribel Cerdas Arias - Carlos Alberto
Morales Rodríguez presentó ante la Contraloría General de la República recurso de revocatoria
con apelación en subsidio en contra del acto que declaró desierta la Contratación Directa No.
2022CD-000106-0003900001 promovida por Municipalidad de Nicoya.-
II. Que mediante auto de las nueve horas veinticuatro minutos del doce de octubre de dos mil
veintidós, este órgano contralor solicitó el expediente administrativo del concurso, lo cual fue
atendido mediante oficio PM-0305-10-2022 del doce de octubre de dos mil veintidós.-
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.
CONSIDERANDO
I.- HECHO PROBADO. Para la resolución del presente asunto se ha tenido a la vista el
expediente electrónico de la contratación que consta en el Sistema Integrado de Compras
Públicas (SICOP), al cual se accede por medio del sitio http://www.sicop.co.cr/index.jsp en el
apartado de concursos e ingresando el número de procedimiento, se tiene por demostrado el
siguiente hecho de interés: 1) Que la Municipalidad de Nicoya promovió la contratación directa
de escasa cuantía No. 2022CD-000106-0003900001 para la contratación de servicios
...
Fecha publicación: 20/10/2022
Fecha emisión: 19/10/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº12837
30 de agosto de 2021
DCA-3336
Señora
María Ester Carmona Ruiz
Secretaria del Concejo Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
concejomunicipal@municoya.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se emite criterio sobre varias consultas presentadas sobre diversos tema de
contratación administrativa.
Nos referimos a su oficio No. SCMN-050-06-2021 de fecha 24 de febrero pasado,
recibido en esta Contraloría General el 01 de marzo pasado, través del cual requiere requiere
criterio de este órgano contralor sobre el tema indicado en la referencia.
I. Motivo de la consulta.
Señala que mediante el Acuerdo Municipal No. 014-059-2021 de la Sesión Ordinaria No.
059 celebrada el martes 15 de junio de los corrientes, el Concejo Municipal acordó realizar las
siguientes consultas ante este órgano contralor:
“1. En caso de que la adjudicación de una determinada contratación la haya realizado el
Concejo Municipal, ¿quién tiene la potestad de rescindirla, ese órgano colegiado o la
Administración Activa?
2. En caso que existan vicios y nulidades absolutas en el trámite de una licitación pública,
¿cuál es la vía legal para declararla?
3. ¿El acto de adjudicación es declarativo de derechos?
4. Con respecto al acto de adjudicación, ¿puede considerarse de efectos continuados?
5. ¿Existe un plazo máximo de caducidad, entre el acto de adjudicación y el acto de
refrendo?
6. Con el solo acto de la adjudicación y ante la negativa del refrendo, ¿opera la rescisión
http://www.cgr.go.cr/
División de Contratación Administrativa
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.g ...
Fecha publicación: 31/08/2021
Fecha emisión: 17/08/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 6824
13 de mayo del 2021
DJ-0636
Señor
Carlos Armando Martínez Arias, Alcalde
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Ce: alcalde@municoya.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo.
Se refiere este Despacho a su oficio número AM-0743-04-2021, mediante el cual,
solicita criterio a este Órgano Contralor, sobre temas de contratación administrativa;
específicamente, sobre temas relacionados al acto de adjudicación y la declaración de
nulidades en una licitación pública.
Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración, mediante
el oficio 6360-2021 del 04 de mayo del año en curso, que le fue debidamente notificado el
mismo día, con el fin de que aportara el criterio legal con la posición del sujeto consultante,
específicamente, sobre las interrogantes relacionadas al contrato administrativo; así como se
aclarara el asunto de la solicitud.
En ese sentido, el artículo 10 del “Reglamento sobre la recepción y atención de
consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, resolución R-DC-197-2011
publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, indica lo siguiente:
“Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos casos
en los que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los términos
del artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al sujeto
consultante, bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de incumplimiento.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:alcalde@municoya.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Dicho plazo Interrumpe el plazo de resolución regulado en el artículo 14 de la
presente normativa”
Así las cosas, con fundamento en lo dispuesto en el artículo antes citado, al haber
transcurrido sobradament ...
Fecha publicación: 13/05/2021
Fecha emisión: 13/05/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 6360
04 de mayo del 2021
DJ-0585
Señor
Carlos Armando Martínez Arias, Alcalde
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Ce: alcalde@municoya.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Criterio legal y aclaración del asunto.
Se refiere este Despacho a su oficio número AM-0743-04-2021, mediante el cual, solicita
criterio a este Órgano Contralor, sobre temas de contratación administrativa; específicamente,
sobre temas relacionados al acto de adjudicación y la declaración de nulidades en una licitación
pública.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la
República. De acuerdo con ello se advierte que su consulta no cumple con lo preceptuado en el
inciso 6) de dicho artículo que textualmente cita:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:alcalde@munic ...
Fecha publicación: 04/05/2021
Fecha emisión: 04/05/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 04550
24 de marzo, 2021
DCA-1246
Señor
Carlos Armando Martínez Arias
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Estimado señor:
Asunto: Se atiende solicitud de criterio sobre los convenios de cooperación que se
efectúen en las Administraciones.
Nos referimos a su oficio Nro. AM-0353-02-2021 del 25 de febrero del año en curso,
mediante el cual consulta realiza diferentes consultas relacionadas con los convenios de
cooperación que celebren las Administraciones. En concreto, formula las siguientes preguntas:
1. ¿Cuáles son las características que debe tener un convenio para configurar una
cooperación?
2. ¿Cuáles son los parámetros para determinar si las contraprestaciones de un convenio
de cooperación tienen la virtud de ser reciprocas?
3. ¿Existen materias que quedan excluidas de la posibilidad de establecer convenios de
cooperación? En caso de ser afirmativa su respuesta, podría indicar ¿cuáles serían?
4. Ante un eventual incumplimiento de un convenio de cooperación, por parte de esta
Administración, ¿Cuáles serían las consecuencias jurídicas para la Administración si la
misma asume obligaciones dinerarias mediante un convenio de cooperación?
5. En caso de determinarse que el convenio de cooperación no tiene las características
de tal, ¿Puede esta Administración indemnizar en los términos de una contratación
irregular, si se recibió el servicio (contraprestación) por parte de la contraparte?
6. ¿Cuáles son las consecuencias jurídicas de desnaturalizar la figura del convenio de
cooperación para con ello evitar someter a la Administración a un proceso de
contratación administrativa?
I.- Consideraciones preliminares
El eje ...
Fecha publicación: 09/04/2021
Fecha emisión: 24/03/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?1575
02 de enero del 2021
DJ-0138
Señor
Carlos Armando Martínez Arias, Alcalde
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Ce: ?alcalde@municoya.go.cr
Estimado señor:
Asunto: ?Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo.
Se refiere este Despacho a su oficio número AM-0050-01-2020, mediante el cual,
solicita criterio a este Órgano Contralor, sobre la figura de convenio de cooperación.
Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración, mediante
el oficio 00827-2021 del 21 de enero del año en curso, que le fue debidamente notificado el
mismo día, con el fin de que aportara el criterio legal con la posición del sujeto consultante. Lo
anterior, respecto del objeto de su solicitud, en este caso, sobre la figura del convenio de
cooperación.
En ese sentido, el artículo 10 del ?“Reglamento sobre la recepción y atención de
consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, ?resolución R-DC-197-2011
publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, indica lo siguiente:
“?Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos casos
en los que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los términos
del artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al sujeto
consultante, bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de incumplimiento.
Dicho plazo Interrumpe el plazo de resolución regulado en el artículo 14 de la
presente normativa”
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:alcalde@municoya.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
...
Fecha publicación: 02/02/2021
Fecha emisión: 02/02/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?00827
21 de enero del 2021
DJ-0071
Señor
Carlos Armando Martínez Arias, Alcalde
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Ce:? ?alcalde@municoya.go.cr
Estimado señor:
Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Criterio legal.
Se refiere este Despacho a su oficio número AM-0050-01-2020, mediante el cual, solicita
criterio a este Órgano Contralor, sobre la figura de convenio de cooperación.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:alcalde@municoya.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la ...
Fecha publicación: 21/01/2021
Fecha emisión: 20/01/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
1
Al contestar refiérase
al oficio ?N° 19500
09 de diciembre de 2020
DJ-1794
Señora
María Ester Carmona Ruiz
Secretaria a.i. Concejo Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Correo electrónico: concejomunicipal@muninicoya.go.cr
Estimada señora:
Asunto?: Se atiende consulta en relación con la utilización de recursos
provenientes de la Ley n.° 8114 para la atención de situaciones no relacionadas
con el mantenimiento y mejoramiento de la red vial cantonal.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
Con la indicación de que lo haga del conocimiento del Concejo Municipal, en la sesión
inmediata al recibo de este oficio, nos referimos a su oficio n.° SCMN-0294-10-2020 del
14 de octubre de 2020, aclarado a través del oficio n.° SCMN-0297-10-2020 del 30 de
octubre de 2020, por medio del cual consulta sobre la utilización de recursos provenientes
de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias (n.° 8114), para la atención de
situaciones no relacionadas con el mantenimiento y mejoramiento de la red vial cantonal.
Consulta que fue planteada en los siguientes términos:
“¿Tiene potestad un Concejo Municipal para autorizar mediante Acuerdo
el uso de activos (vehículos) comprados con recursos de la Ley 8114
para la atención de situaciones no relacionadas con el mantenimiento y
mejoramiento de la Red Vial Cantonal?”
II. SOBRE LA POTESTAD CONSULTIVA
De previo a proceder con el análisis de la consulta planteada, es necesario realizar
algunas precisiones en relación con la potestad consultiva que ostenta este Órgano
Contralor. En primer término, cabe señalar que dicha función fue prevista en el numeral
29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (n.° 7428), la cual fue
complementada mediante la emisión del Reglamento sob ...
Fecha publicación: 12/12/2020
Fecha emisión: 09/12/2020
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Uso de recursos con fin especifico
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº ?17091
30 de octubre del 2020
DJ-1602
Señora
María Ester Carmona Ruiz, Secretaria a.i del Concejo Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Ce: ?concejomunicipal@municoya.go.cr
Estimado señora
Asunto: ?Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo.
Se refiere este Despacho a su oficio n° SCMN-0294-10-2020 del 14 de octubre de
2020, recibido en esta Contraloría General el 16 de octubre de 2020, donde se solicita criterio
a este Órgano Contralor sobre la posibilidad de que el Concejo Municipal a través de un
acuerdo autorice al Alcalde Municipal a utilizar activos provenientes de la Ley 8114.
Dentro de la presente gestión se realizó una prevención al consultante con el fin de
que presentara de forma clara de cuál es la duda en concreto que se tiene de cara al criterio
jurídico vertido por la asesoría legal municipal en el oficio n.° ACMN-057-2020 del 23 de
septiembre de 2020, lo anterior mediante el oficio n° 16594-2020 (DJ-1586) del 23 de octubre
del año en curso, que fue debidamente notificado en esa misma fecha a la cuenta del correo
electrónico ?concejomunicipal@municoya.go.cr
En ese sentido, el artículo 10 del ?“Reglamento sobre la recepción y atención de
consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, ?resolución R-DC-197-2011
publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, indica lo siguiente:
“?Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos
casos en los que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los
términos del artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al
sujeto consultante, bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de
Contraloría ...
Fecha publicación: 02/11/2020
Fecha emisión: 30/10/2020
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención